清洁供暖项目发展应运用政策理论推动社会资本广泛参与

近年来，中央和地方也确实出台了一系列支持政策鼓励煤改电发展。2017年9月，《关于北方地区清洁供暖价格政策的意见》发布后，在电价优惠方面，地方政府纷纷完善峰谷分时电价政策，通过适当扩大峰谷电价价差、合理设定低谷时段等方式，充分发挥价格信号引导电力消费，促进北方地区加快实现清洁供暖。

但尽管如此，囿于市场参与的多样性，部分政策尚且对一些事项未作出明确规定，在降低电价方面政策盲区仍然存在。据了解，在最新调整一般工商业销售电价的31个省市自治区中，发布峰谷电价表的有16个，但在现行电价政策中，暂未对企业参与“煤改电”进行单独说明，现阶段多按一般工商业电价收取，而一般工商业电价往往高于居民生活用电价格。

山西省经信委能源处相关人士表示，在部分城镇、棚户区等集中供暖无覆盖的地区，通过企业运作实现电采暖。居民仍按集中供暖价格缴费，参与企业却执行一般工商业电价，不少企业称很难承受。虽然大家都想尽快解决这一问题，但针对社会投资运营的居民采暖项目到底执行何种电价，我国目前仍未出台明确政策。

一方面是政策鼓励降低电价，一方面却是迟迟未享受到的实际优惠，政策初衷与实际落实之间的断层阻碍企业真正获益。有关人士表示，在价格机制方面，应综合采取的完善峰谷价格制度、优化居民阶梯价格政策、扩大市场化交易等支持政策降低取暖用气、电成本，合理确定清洁取暖价格。但通过财政补贴、行政降价完全覆盖清洁取暖成本并不切实际，需要通过资源优化配置发现红利。目前还需制定统一规范的电价及收费政策，用政策推动社会资本积极参与。